Promulguée unilatéralement par le président Saïed, la loi de finances 2023, discutée au parlement pendant une année consécutive, couvre un déficit de près de 7,5 milliards de dinars tunisiens. Les dépenses budgétaires de l’Etat seront ainsi de l’ordre de 54 milliards de dinars, tandis que les recettes dépasseront 46,4 milliards de dinars.
Il s’agit d’estimations fondées sur un certain nombre d’hypothèses, auxquelles s’ajoutent une expansion économique de 1,8 % et l’accumulation importante prévue de recettes fiscales, de revenus non fiscaux de 12,5 % et 15,7 %, respectivement.
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L’impôt sur le revenu et l’impôt sur les sociétés à 8,5% et 8,7%, respectivement, en plus de l’accumulation attendue des droits d’entrée, de la taxe sur les prix ajoutés (TVA) et des procédures douanières de 16,5%, 12,5% et 11% respectivement.
En termes de dépenses, les salaires devraient atteindre 22 771 millions de dinars en 2023, soit 14% du PIB, contre 21 832 millions et 15,1% du PIB estimés par la loi de finances rectificative pour l’année 2022, une concession dictée spécifiquement par les besoins du FMI.
La pression fiscale à l’horizon 2023 se stabilisera ainsi à 25 % du PIB, contre 24,9 % en 2022. Un taux relativement stable, mais proche des moyennes occidentales si l’on se réfère aux nouvelles connaissances de l’OCDE qui apparaissent dans les Statistiques des bénéfices 2022. Ceux-ci montrent qu’en moyenne, les avantages fiscaux en pourcentage du PIB (c’est-à-dire le ratio impôts/PIB) étaient de 34,1 % en 2021, également plus élevés.
Sauf que de nombreux économistes et contribuables tunisiens soulignent que les infrastructures et la qualité de nos pays sont loin d’atteindre celles des pays de l’OCDE, si l’on prend en compte notre part de 25% de la pression fiscale en pourcentage du PIB.
Outre une nouvelle taxe de 0,5% qui sera appliquée aux biens immobiliers dont le prix dépasse 3 millions de dinars et qui s’apparente à un ISF qui ne dit pas son appel, l’autre mesure emblématique de cette loi est une amende infligée pour tout paiement en argent d’un montant équivalent ou supérieur à cinq mille dinars (l’amende s’élève à 20% du montant payé). Ici aussi, dans l’appel à lutter contre le secteur occasionnel et la contrebande, l’argent est criminalisé en cherchant de manière flagrante à plagier certains modèles de pays où la formule bancaire est beaucoup plus à la mode et connectée, et où le paiement NFC omniprésent tend à supplanter le paiement par de l’argent.
Au lieu de nous concentrer davantage sur les principaux points techniques de la loi de finances 2023 (téléchargeable ici), nous avons opté pour un exemple concret tiré de la vie d’un contribuable tunisien, un texte du Dr Hatem Elghazel que nous traduisons ici en Français.
« Mahmoud est un citoyen intelligent qui a réussi ses études et a obtenu son diplôme d’ingénieur à l’âge de 23 ans. Il était l’incarnation de l’étudiant puis de l’étudiant assidu. Après quatre années de chômage (le taux de chômage des diplômés de l’enseignement supérieur à 24,3% au 3e trimestre 2022 en Tunisie, 32,0% pour les femmes, ndlr), il a commencé à fonctionner dans une entreprise consonale cohérente à l’âge de 27 ans. On lui explique ensuite qu’il est un gars formidable, puisque l’entreprise lui donne un salaire mensuel brut de 1400 dinars par mois, soit un peu plus que le salaire moyen d’un cadre subalterne dans le pays.
Mahmoud est soumis à une retenue à la source de 28 pour cent, soit 392 dinars, 160 dinars pour la Caisse nationale de sécurité sociale (CNSS) et la Caisse nationale d’assurance maladie (CNAM). Ensuite, il lui reste 848 dinars.
A l’exception de ces 848 dinars, ce n’est pas la somme restante pour les courses mensuelles, cette somme étant amputée, sous réserve d’une TVA versée à l’Etat au taux de 19%, soit 161 dinars. Jusqu’à présent, l’Etat a prélevé 713 dinars au total sur ses 1400 dinars mensuels.
Vous disposez également d’un petit véhicule ancien sur lequel vous devrez payer une vignette (taxe de circulation), 120 dinars conformes à l’année, ou 10 dinars conformes au mois, auxquels s’ajoutent 10 dinars pour les taxes municipales sur les biens et installations mais aussi celui conforme aux prix iodiques du contrôle technique. Mahmoud prend également la route de la Tunisie une ou deux fois par mois, encore dix dinars de péages. Chaque facture, comme sur votre carte téléphonique. . . Sur les 743 dinars, il ne reste que 657 dinars réels par mois, après ce que l’État a prélevé à ce moment-là.
Mais allons droit au but. Comme tout le monde, Mahmoud a cherché à acheter une nouvelle voiture. Il a contacté STB, une banque du secteur public. C’est là qu’on lui a dit que s’il parvenait à réunir une contribution initiale d’autofinancement de 10 000 dinars, il pourrait obtenir un prêt de 30 000 dinars. Il a ensuite demandé à ses parents de lui fournir 10 000 dinars d’épargne du cercle des parents. Il obtient les 30 000 dinars de prêt, soit 42 000 dinars à payer en 7 ans, et 12 000 dinars d’intérêts dans les caisses de l’Etat : l’équivalent de 18 mois de salaire après impôt.
Le nouveau véhicule en question est une voiture compacte d’entrée de gamme, dont la charge réelle est de 28 000 dinars, auxquels s’ajoutent les taxes et les frais de douane qui sont d’un an et une partie des peintures plus au service de l’État. Comptez les frais d’inscription et d’inscription ici.
Mahmoud a besoin de se marier, et donc il a dû prendre un autre crédit client: cinq mille dinars, ou 7,5 mille dinars à payer, quatre mois de salaire supplémentaires. Vient ensuite le prêt pour l’acquisition d’un appartement dans un quartier modeste et populaire. : au moins 180 000 dinars. Pour ce faire, elle a vendu sa part en héritage réel : 50 000 dinars, auxquels s’ajoutent 130 000 dinars d’emprunt sur 15 ans, ce qui devient 220 000 dinars après intérêts. environ 10 000 dinars de droits fonciers et 2 000 dinars d’assurance. Pour simplifier, c’est le fruit de 12 ans de peintures datant de l’Etat : cent mille dinars d’intérêts et d’impôts.
Le stress et le fardeau intellectuel entraînent une maladie chronique qui cloue Mahmoud au lit après 14 ans de service indéfectible. Ensuite, ils vous disent à l’hôpital public que le premier rendez-vous est dans 6 mois, que le scanner est cassé, que vous devrez faire vos analyses puis vos soins dans une clinique personnelle, et la plupart des médicaments sont rares.
Avec deux jeunes personnes à charge inscrites dans une école personnelle, il n’a pas d’argent pour faire face à ces prix imprévus et doit vendre sa voiture. Mais entre-temps, son employeur le licencie. Voilà qui le complète. Mahmoud meurt. 150 dinars de frais funéraires, après frais d’héritage pour sa femme. Cette dernière demande à bénéficier de la politique de sécurité sociale héritée de son mari, mais il lui manque 6 mois de cotisations pour bénéficier d’une police complète.
Ce serait peut-être un peu caricatural, mais ce n’est pas si loin des réalités du contribuable tunisien moyen en 2023, où la « classe moyenne supérieure » n’est qu’une vision de l’esprit.
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