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Le chancelier Olaf Scholz a atteint son objectif de porter le budget de la défense à 2 % du PIB d’ici 2024. Cependant, le financement à long terme de cet effort et le remplacement de l’appareil et du corps ouvrier de la Bundeswehr restent des défis.
Par Thomas Wieder (Berlin, correspondant)
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C’est ce qui se passe depuis la fin de la guerre froide. Pour la première fois depuis 1990, l’Allemagne consacrera cette année plus de 2% de son produit intérieur brut (PIB) à la défense, a annoncé Olaf Scholz, mercredi 14 février, sur le réseau social X. .
Pour la chancelière allemande, qui s’adressera samedi à la 60e Conférence de Munich sur la sécurité, cette annonce revêt une forte signification politique : le 27 février 2022, trois jours après l’invasion de l’Ukraine, le successeur d’Angela Merkel a pris acte d’un « changement d’ère » (« Zeitenwende ») depuis la tribune du Bundestag et a promis que l’Allemagne, elle atteindrait néanmoins l’objectif de 2 % du PIB fixé à ses membres par l’intermédiaire de l’OTAN en 2014. En 2022, les dépenses militaires de Berlin ne s’élevaient qu’à 1,46 %. du PIB de l’Allemagne.
Par conséquent, l’engagement a été tenu. Mais sera-t-il durable ?C’est Olaf Scholz qui le dit. En fait, il n’y a aucune preuve de cela. Si l’objectif de 2% est atteint cette année, ce sera grâce au « fonds spécial » de 100 milliards d’euros annoncé par la chancelière dans son discours du 27 février 2022 et suivi 3 mois plus tard par les votes de l’opposition conservatrice. Toutefois, cette dotation sera entièrement dépensée en 2027-2028. Pour que l’Allemagne continue d’atteindre l’objectif de 2 % après cette date, un nouveau fonds spécial devrait être créé ou le budget annuel de la défense devrait passer de 52 milliards d’euros actuellement à 25 milliards d’euros ou 30 milliards d’euros supplémentaires.
Le débat est d’ores et déjà ouvert et s’annonce politiquement compliqué : contraint de procéder à des coupes drastiques suite à un récent arrêt de la Cour constitutionnelle de Karlsruhe, le gouvernement n’a quasiment aucune marge de manœuvre. À moins qu’elle ne prenne la décision de lever à nouveau le « frein à l’endettement », une disposition qui limite le déficit structurel annuel de l’État fédéral à 0,35 % et qui peut être abrogée en cas de « situation d’urgence », comme cela s’est produit après le Covid-19 et la guerre en Ukraine.
Certains sociaux-démocrates (SPD) d’Olaf Scholz considèrent que le risque et l’incertitude russes sur le long terme de l’OTAN, si Donald Trump remporte l’élection présidentielle américaine en novembre, constituent effectivement une « situation d’urgence ».
Le fait que le financement de la défense allemande après 2027 fasse déjà l’objet d’un débat en dit long sur la crainte des élites politiques et militaires quant à la capacité de la Bundeswehr à s’engager dans une guerre sur le sol européen. « Nous devons tenir compte autant que possible du fait que Vladimir Poutine attaquera un jour ou l’autre un pays membre de l’OTAN », a-t-il déclaré au journal Tagesspiegel le 19 janvier, estimant que cela pourrait se produire « d’ici cinq à cinq ans ». 8 ans. Face à cette menace, le renforcement de la Bundeswehr est une nécessité. » Si nous ne montrons pas que nous sommes capables de nous protéger, Poutine n’aura aucune explication pour reculer devant une attaque contre l’OTAN. »Bruno Kahl, chef du BND, le service de renseignement extérieur allemand, a averti ZDF le 26 janvier.
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