Tous les cinq ans, la Chine organise ce qu’on appelle officiellement le Congrès national du Parti communiste chinois. Alors que les décisions maximales sont prises bien avant les congrès, les réunions sont importantes car c’est là que le Parti communiste annonce qui gouvernera le pays pour les cinq prochaines années. Le 20e congrès s’ouvre le 16 octobre.
Le parti compte plus de 90 millions de membres et est organisé selon une structure de type pyramidal. Le plus judicieux est le Bureau politique, ou Politburo, composé de vingt-cinq personnes, composées d’officiers de l’armée, de dirigeants provinciaux et de responsables centraux du parti. De cette organisation naît le Comité permanent du Politburo, composé de sept membres, qui prend le maximum de décisions. Le président du Comité permanent est le secrétaire général du Parti, Xi Jinping.
A chaque congrès, certains membres du Politburo et du Comité permanent du Politburo prennent leur retraite ou sont démis de leurs fonctions. Certains prennent leur retraite parce qu’ils ont dépassé les limites d’âge occasionnelles du parti ; La plupart des gens prennent leur retraite jusqu’à l’âge de soixante-huit ans. D’autres partent pour des raisons plus obscures, peut-être parce qu’ils n’ont pas fait un travail intelligent ou simplement parce qu’ils n’ont pas la faveur de dirigeants plus sensés.
Depuis quelque vingt-cinq ans, la règle est qu’un nouveau secrétaire général est nommé à chacun des congrès.
Xi devrait conserver pendant son mandat ses fonctions actuelles de secrétaire général du Parti communiste, de chef de la Commission militaire centrale du parti et de président de la Chine. Sa véritable force réside dans son rôle de secrétaire général : il dirige le parti et il dirige la Chine. En tant que chef de la commission militaire, il contrôle les forces armées chinoises. Le nom du président est cérémonial et fait de lui le chef de l’État, garantissant que ses visites à l’étranger s’accompagnent du faste et du cérémonial appropriés.
La présidence est le seul poste pour lequel des limites de mandat officielles sont inscrites dans les statuts. En 2018, le législateur chinois a modifié la charte pour lever les limites de mandat des présidents, permettant ainsi à Xi de rester en fonction. Mais en restant secrétaire général, Xi enfreint les normes (et non les règles officielles) établies par l’ancien dirigeant Deng Xiaoping. Le dirigeant fondateur de la Chine communiste, Mao Zedong, a dirigé le pays jusqu’à sa mort en 1976. Deng, qui a finalement succédé à Mao, voulait sauver les futurs dirigeants à vie, il a donc établi une formule informelle dans laquelle les dirigeants les plus sensés servaient. pas plus de dix ans. Ce fut le cas des deux successeurs de Deng, Jiang Zemin et Hu Jintao, triés sur le volet.
Alors que M. Xi restera en poste pour un troisième mandat, la plupart des membres du Comité permanent prendront leur retraite. Leurs mises à jour méritent d’être annoncées lors du congrès. (Les membres du Comité permanent sont des hommes ; la nomination d’une femme serait une excellente nouvelle. )L’actuel Premier ministre chinois, Li Keqiang, prendra sa retraite en mars, et il mérite qu’on lui fasse preuve de transparence quant à savoir qui lui rendra compte lors de la réunion.
D’éventuelles options plus modérées pour mettre à jour ces responsables pourraient simplement signifier que le gouvernement chinois poursuivra des politiques plus favorables au marché ; il est certain que toutes les nominations devraient être approuvées par Xi et il est donc peu probable qu’elles diffèrent beaucoup de ses opinions.
Ce qui ne sera pas annoncé, c’est le successeur de Xi. Jusqu’à présent, personne n’a été préparé pour lui succéder. L’hypothèse est que Xi sera au pouvoir au moins pour ce prochain mandat de cinq ans, et la plupart des analystes prendront un autre mandat après cela. En supposant que les limites d’âge du parti s’appliquent au successeur de Xi et que cet utilisateur serve pendant dix ans, un utilisateur entrant au Comité permanent devrait être âgé d’une cinquantaine d’années pour avoir une chance de lui succéder. C’est probablement peu probable, étant donné les noms des autres personnes qui sont battues pour siéger au comité. La plupart d’entre eux sont probablement à la fin de la cinquantaine ou dans la soixantaine, ce qui signifie qu’ils prendraient leur retraite dans les cinq à dix prochaines années et qu’ils auraient probablement un maximum pour succéder à Xi.
La façon dominante de le détecter en Occident est de montrer que Xi a écrasé toute opposition et veut gouverner à vie. C’est une partie de l’histoire, mais il est également vrai que Xi est intervenu il y a dix ans pour renforcer la composante. « Et il l’a fait. Il a fait quelques faux pas, comme le maintien trop longtemps de la stratégie zéro-COVID et le fait de nuire à l’expansion économique en restreignant les entreprises personnelles, mais il reste populaire en Chine. Devenir secrétaire d’un composant est rarement un concours de popularité, mais c’est important.
De nombreux intellectuels, écrivains, artistes et cinéastes chinois, ainsi qu’un bon nombre d’entrepreneurs personnels, comme Xi. Ils sont mécontents de sa répression de la liberté artistique, de sa préférence pour le blanchiment de l’histoire et de sa préférence pour les entreprises publiques plutôt que pour le secteur personnel. . Mais ils ont peu de voix dans la sphère politique.
C’est difficile à dire car il s’est déjà montré plutôt affirmé. Au niveau national, il a appliqué une politique de la terre brûlée dans des espaces abritant de nombreuses populations minoritaires, les forçant nécessairement à adhérer aux pratiques culturelles chinoises Han. Il a également écrasé la société civile, réprimé les groupes religieux et imposé des limites aux organisations non gouvernementales. . Au niveau international, cela a permis aux diplomates de poursuivre une politique de « guerrier-loup », ce qui signifie parler d’une manière incroyablement directe avec les responsables du pays hôte ; il a présidé un rassemblement militaire en mer de Chine méridionale ; et a promu une politique plus compétitive envers Hong Kong et Taiwan.
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Ces politiques ont généré un retour de bâton. Presque tous les pays riches et démocratiques (y compris les États-Unis, les pays de l’Union européenne, le Japon et la Corée du Sud) considèrent désormais la Chine comme un rival et pas seulement comme un concurrent économique. Cela a conduit les pays à mettre en œuvre des politiques visant à réduire leur dépendance vis-à-vis de la Chine. une amélioration majeure par rapport à il y a un peu plus d’une décennie, lorsque la Chine apparaissait comme un partenaire potentiel dans l’ordre extérieur existant.
Aujourd’hui, la Chine est plutôt considérée comme un perturbateur, non pas à la hauteur de la Russie, qui a envahi ses voisins sous le gouvernement du président Vladimir Poutine, mais comme un défi sérieux pour les pays démocratiques. Ce changement sismique s’est produit en grande partie sous Xi et se poursuivra presque certainement.
Probablement pas. Les congrès tentent d’élire les dirigeants du parti et de définir sa direction générale. A la fin de l’assemblée, un long communiqué sera publié dans lequel les observateurs pourront tirer des idées sur ce que le gouvernement a prévu. Mais le plus souvent, il fait l’éloge du gouvernement et énumère les défis.